Giuseppe Sandro Mela.
2022-03-31.
Il summit Nato di Varsavia si è risolto in un nulla di fatto. Un buco nella acqua.
Gli alleati europei si sono nettamente dissociati da Biden e per di più hanno evidenziato una congerie di posizioni politiche ed economiche opposte e conflittuali.
Bloomberg riporta il suo punto di vista sulla situazione in un lungo editoriale, del quale riportiamo in calce una traduzione in italiano per quanti non siano familiari con l’inglese.
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«As North Atlantic Treaty Organisation (Nato) allies discuss the terms of any potential peace deal to be struck between Russia and Ukraine, signs of strategic splits are emerging from within their ranks»
«There are also divergences over what further weapons to send Ukraine, and on the question of whether talking to President Vladimir Putin is helpful or not»
«Some of those differences spilled into the open over the weekend after United States President Joe Biden said that Putin couldn’t remain in power and then backtracked as his comments drew criticism»
«”We shouldn’t escalate, with words or actions,” President Emmanuel Macron told French television when asked about Mr Biden’s remarks»
«At a Nato leaders’ summit last week, Mr Scholz cautioned against any rushed moves»
«Other Nato members believe the dialog that Paris and Berlin are pursuing with the Kremlin is counterproductive and could play into Mr Putin’s hands»
«Mr Macron has said he is talking to Mr Putin because Mr Zelensky asked him to, as well as to try to secure humanitarian corridors»
«European governments are split along similar lines over whether they should expand the scope of sanctions to Russia’s energy sector»
«Another area of disagreement among allies is how heavily they should arm Ukraine as they weigh concerns that a cornered Mr Putin could revert to using weapons of mass destruction»
«Although they have provided Ukraine with military support, some western European governments noted there are limits to the types of weapons that can be provided due to fears that events could escalate out of control»
«A French official said that sending tanks – which Mr Macron has publicly ruled out – and jets would pour oil on the fire and play into the hands of hard-liners in Moscow»
«Mr Macron understands that sending weapons to Ukraine would only create more targets for the Russian army»
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NATO Allies Are Split on Whether They Should Talk to Putin.
Europe (Bloomberg) – As North Atlantic Treaty Organisation (Nato) allies discuss the terms of any potential peace deal to be struck between Russia and Ukraine, signs of strategic splits are emerging from within their ranks.
With the war now in its second month, a series of dilemmas are coming into sharp focus over which conditions could be deemed acceptable by Ukraine for any accord, especially as regards the security guarantees alliance members might be able to offer Kyiv.
There are also divergences over what further weapons to send Ukraine, and on the question of whether talking to President Vladimir Putin is helpful or not, according to people familiar with discussions that have taken place in the past week between leaders on both sides of the Atlantic and documents seen by Bloomberg.
Some of those differences spilled into the open over the weekend after United States President Joe Biden said that Putin couldn’t remain in power and then backtracked as his comments drew criticism.
“We shouldn’t escalate, with words or actions,” President Emmanuel Macron told French television when asked about Mr Biden’s remarks.
To avoid a military confrontation, the aim is to achieve a cease-fire now and then the withdrawal of Russian troops via diplomatic means, Mr Macron said.
Berlin is on a similar wavelength.
Chancellor Olaf Scholz’s chief spokesman, Mr Steffen Hebestreit, told reporters on Monday that “in view of the horrible pictures that we currently have to stomach now for several days and actually weeks, the highest priority for now is to be able to reach a cease-fire so that the killing can stop.”
Mr Scholz discussed the negotiation process on Monday (March 28) with Ukrainian President Volodymyr Zelensky.
At a Nato leaders’ summit last week, Mr Scholz cautioned against any rushed moves, such as abandoning the Nato-Russia Founding Act.
Nixing that agreement would permanently shut the door on Moscow and remove binding commitments on troop deployments for both sides, according to two officials with knowledge of the discussions.
While Russia has burned all bridges of cooperation for the foreseeable future, Germany’s government sees the possibility that the Founding Act and its guidelines could still be needed some day, one of the people said.
Ditching it would be a symbolic gesture that wouldn’t help stop the war, another said. At the end of the day, allies will have to find a way to deal with Mr Putin whether they like it or not, the second official added.
Italian Prime Minister Mario Draghi is expected to talk to Mr Putin this week, and will call for a cease-fire and humanitarian corridors.
Other Nato members believe the dialog that Paris and Berlin are pursuing with the Kremlin is counterproductive and could play into Mr Putin’s hands, according to one of the documents.
Britain, Poland and other central and eastern European nations – with the exception of Hungary – are sceptical that Russia’s president is serious about negotiating an acceptable peace deal, according to the same document.
At the Nato summit, Polish President Andrzej Duda asked the other leaders if they really believed that negotiations on the terms put forward by Mr Putin could succeed and were acceptable, according to people familiar with his remarks.
Whoever supports those conditions would be backing Russia, one of the people said, of the point Mr Duda was communicating in his intervention.
Those who would push Ukraine to agree to a peace deal without the full withdrawal of Russian troops “serve Putin,” said a diplomat from one eastern European nation.
And those who are reaching out to Mr Putin frequently “do so only for the purpose of their campaigns” domestically.
British Prime Minister Boris Johnson was similarly sceptical of Mr Putin’s intentions, another person said.
Ahead of the meeting, Mr Johnson told reporters that Mr Putin had already crossed a red line with his actions in Ukraine.
“It is right to make the most of any possible negotiated settlement, but clearly we need to be alive to the fact that he has not lived up to his promises,” Mr Max Blain, the prime minister’s spokesman, said on Monday.
“Throughout we have seen Putin say one thing and do another and so that is the imperative, that we judge him and his regime on how they act.”
Despite the setbacks on the ground, Britain doesn’t believe Mr Putin’s strategic aims have changed, according to a senior British official.
Two other senior diplomats from the group of nations dubious of dialog with Mr Putin told Bloomberg they were worried that Mr Macron could push Mr Zelensky into agreeing to neutrality on Russia’s terms in exchange for a cease-fire.
They noted, however, that Mr Macron had been clear in refuting Moscow’s demands about Ukraine’s territorial integrity and sovereignty.
Mr Zelensky has said he is open to adopting a neutral status as part of a peace agreement with Russia but that such a pact would have to come with security guarantees and be put to a referendum.
One of the diplomats said that leaving open questions about Ukraine’s territory to future diplomatic talks risked repeating past errors, and would complicate the scope of any security guarantees.
One senior western European official questioned whether guarantees would apply to Ukraine’s internationally recognised borders or to those that emerge after the war, another document seen by Bloomberg shows.
Mr Macron has said he is talking to Mr Putin because Mr Zelensky asked him to, as well as to try to secure humanitarian corridors.
A diplomat said that Mr Macron could also convey information to the Russian president about how badly the war was going for his troops, as those around him were likely cocooning him from the truth.
An Elysee official said France doesn’t do anything without consulting Mr Zelensky. France is asking for the total withdrawal of Russian forces, the official added, noting that Mr Macron says so publicly.
Ukraine’s president has repeatedly said he will not compromise on the country’s territorial integrity.
European governments are split along similar lines over whether they should expand the scope of sanctions to Russia’s energy sector.
Another area of disagreement among allies is how heavily they should arm Ukraine as they weigh concerns that a cornered Mr Putin could revert to using weapons of mass destruction.
Allies are also adamant that as they take these decisions they will not contemplate any direct Nato military involvement in the war.
Leaders from Britain the Baltic states and most eastern European countries have called on allies to send more weapons to Kyiv, including anti-aircraft capabilities, to allow Ukraine’s forces to keep pushing back against Russian assaults and bombs, people familiar with the Nato discussion said.
A senior official told his counterparts that Mr Putin didn’t need an excuse if he wanted to act, he would just invent one, according to one of the documents
Although they have provided Ukraine with military support, some western European governments noted there are limits to the types of weapons that can be provided due to fears that events could escalate out of control, the document shows.
A French official said that sending tanks – which Mr Macron has publicly ruled out – and jets would pour oil on the fire and play into the hands of hard-liners in Moscow.
Meanwhile, a person familiar with the thinking in Moscow praised Mr Macron by saying his stance has been positive and useful to avoid further escalation.
Mr Macron understands that sending weapons to Ukraine would only create more targets for the Russian army and make a cease-fire more difficult, the person said.
Asked about Mr Macron declaring weapons like tanks a red line, Mr Zelensky told the Economist magazine that France was afraid of Russia and that Mr Boris Johnson was a leader “who is helping more”.
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Gli alleati della NATO sono divisi sul fatto che dovrebbero parlare con Putin.
Europa (Bloomberg) – Mentre gli alleati dell’Organizzazione del Trattato Nord Atlantico (Nato) discutono i termini di qualsiasi potenziale accordo di pace tra Russia e Ucraina, i segni di spaccature strategiche stanno emergendo dall’interno dei loro ranghi.
Con la guerra ormai al suo secondo mese, una serie di dilemmi si stanno mettendo a fuoco su quali condizioni potrebbero essere considerate accettabili dall’Ucraina per qualsiasi accordo, specialmente per quanto riguarda le garanzie di sicurezza che i membri dell’alleanza potrebbero essere in grado di offrire a Kiev.
Ci sono anche divergenze su quali ulteriori armi inviare all’Ucraina, e sulla questione se parlare con il presidente Vladimir Putin sia utile o meno, secondo persone che hanno familiarità con le discussioni che hanno avuto luogo nell’ultima settimana tra i leader di entrambi i lati dell’Atlantico e documenti visti da Bloomberg.
Alcune di queste differenze sono uscite allo scoperto durante il fine settimana dopo che il presidente degli Stati Uniti Joe Biden ha detto che Putin non può rimanere al potere e poi ha fatto marcia indietro quando i suoi commenti hanno attirato le critiche.
“Non dovremmo escalation, con parole o azioni”, ha detto il presidente Emmanuel Macron alla televisione francese quando gli è stato chiesto delle osservazioni del signor Biden.
Per evitare un confronto militare, l’obiettivo è quello di raggiungere un cessate il fuoco ora e poi il ritiro delle truppe russe attraverso mezzi diplomatici, il signor Macron ha detto.
Berlino è su una lunghezza d’onda simile.
Il portavoce capo del cancelliere Olaf Scholz, Steffen Hebestreit, ha detto ai giornalisti lunedì che “alla luce delle immagini orribili che dobbiamo digerire per diversi giorni e settimane, la massima priorità per ora è quella di poter raggiungere un cessate il fuoco in modo che le uccisioni possano fermarsi”.
Scholz ha discusso il processo di negoziazione lunedì (28 marzo) con il presidente ucraino Volodymyr Zelensky.
In un vertice dei leader della NATO la scorsa settimana, Scholz ha messo in guardia contro qualsiasi mossa affrettata, come l’abbandono dell’Atto di fondazione Nato-Russia.
La cancellazione di quell’accordo chiuderebbe permanentemente la porta a Mosca e rimuoverebbe gli impegni vincolanti sul dispiegamento di truppe per entrambe le parti, secondo due funzionari a conoscenza delle discussioni.
Mentre la Russia ha bruciato tutti i ponti di cooperazione per il prossimo futuro, il governo della Germania vede la possibilità che l’Atto fondatore e le sue linee guida potrebbero essere ancora necessari un giorno, ha detto una delle persone.
Abbandonarlo sarebbe un gesto simbolico che non aiuterebbe a fermare la guerra, ha detto un altro. Alla fine della giornata, gli alleati dovranno trovare un modo per trattare con Putin, che gli piaccia o no, ha aggiunto il secondo funzionario.
Il primo ministro italiano Mario Draghi dovrebbe parlare con Putin questa settimana, e chiederà un cessate il fuoco e corridoi umanitari.
Altri membri della NATO credono che il dialogo che Parigi e Berlino stanno perseguendo con il Cremlino è controproducente e potrebbe giocare nelle mani del signor Putin, secondo uno dei documenti.
La Gran Bretagna, la Polonia e altre nazioni dell’Europa centrale e orientale – ad eccezione dell’Ungheria – sono scettici sul fatto che il presidente russo sia serio nel negoziare un accordo di pace accettabile, secondo lo stesso documento.
Al vertice della NATO, il presidente polacco Andrzej Duda ha chiesto agli altri leader se davvero credono che i negoziati sulle condizioni proposte da Putin possano avere successo e siano accettabili, secondo persone che hanno familiarità con le sue osservazioni.
Chiunque sostenga queste condizioni starebbe sostenendo la Russia, ha detto una delle persone, del punto che il signor Duda stava comunicando nel suo intervento.
Coloro che spingerebbero l’Ucraina ad accettare un accordo di pace senza il pieno ritiro delle truppe russe “servono Putin”, ha detto un diplomatico di una nazione dell’Europa orientale.
E coloro che stanno raggiungendo il signor Putin spesso “lo fanno solo per lo scopo delle loro campagne” interne.
Il primo ministro britannico Boris Johnson era similmente scettico sulle intenzioni del signor Putin, ha detto un’altra persona.
Prima dell’incontro, il signor Johnson ha detto ai giornalisti che il signor Putin ha già attraversato una linea rossa con le sue azioni in Ucraina.
“È giusto trarre il massimo da ogni possibile accordo negoziato, ma chiaramente dobbiamo essere consapevoli del fatto che non ha mantenuto le sue promesse”, ha detto lunedì Max Blain, portavoce del primo ministro.
“Abbiamo visto Putin dire una cosa e farne un’altra, e questo è l’imperativo: giudicare lui e il suo regime per come agiscono”.
Nonostante le battute d’arresto sul terreno, la Gran Bretagna non crede che gli obiettivi strategici del signor Putin siano cambiati, secondo un alto funzionario britannico.
Altri due alti diplomatici del gruppo di nazioni che dubitano del dialogo con Putin hanno detto a Bloomberg che erano preoccupati che Macron potesse spingere il signor Zelensky ad accettare la neutralità alle condizioni della Russia in cambio di un cessate il fuoco.
Hanno notato, tuttavia, che il signor Macron è stato chiaro nel confutare le richieste di Mosca sull’integrità territoriale e la sovranità dell’Ucraina.
Zelensky ha detto di essere aperto all’adozione di uno status neutrale come parte di un accordo di pace con la Russia, ma che un tale patto dovrebbe essere accompagnato da garanzie di sicurezza ed essere sottoposto a un referendum.
Uno dei diplomatici ha detto che lasciare le questioni aperte sul territorio dell’Ucraina ai futuri colloqui diplomatici rischiava di ripetere gli errori del passato, e avrebbe complicato la portata di qualsiasi garanzia di sicurezza.
Un alto funzionario dell’Europa occidentale ha messo in dubbio se le garanzie si applicherebbero ai confini internazionalmente riconosciuti dell’Ucraina o a quelli che emergono dopo la guerra, come mostra un altro documento visto da Bloomberg.
Il signor Macron ha detto che sta parlando con il signor Putin perché il signor Zelensky glielo ha chiesto, così come per cercare di garantire corridoi umanitari.
Un diplomatico ha detto che il signor Macron potrebbe anche trasmettere informazioni al presidente russo su quanto male la guerra stava andando per le sue truppe, come quelli intorno a lui erano probabilmente bozzolo lui dalla verità.
Un funzionario dell’Eliseo ha detto che la Francia non fa nulla senza consultare il signor Zelensky. La Francia chiede il ritiro totale delle forze russe, ha aggiunto il funzionario, notando che il signor Macron lo dice pubblicamente.
Il presidente dell’Ucraina ha ripetutamente detto che non scenderà a compromessi sull’integrità territoriale del paese.
I governi europei sono divisi lungo linee simili sul fatto che dovrebbero espandere la portata delle sanzioni al settore energetico della Russia.
Un’altra area di disaccordo tra gli alleati è quanto pesantemente dovrebbero armare l’Ucraina, dato che pesano le preoccupazioni che un Putin messo all’angolo potrebbe tornare a usare armi di distruzione di massa.
Gli alleati sono anche irremovibili sul fatto che quando prenderanno queste decisioni non contempleranno alcun coinvolgimento militare diretto della NATO nella guerra.
I leader della Gran Bretagna, degli stati baltici e della maggior parte dei paesi dell’Europa orientale hanno chiesto agli alleati di inviare più armi a Kiev, comprese le capacità antiaeree, per permettere alle forze ucraine di continuare a respingere gli assalti e le bombe russe, hanno detto persone che hanno familiarità con la discussione della Nato.
Un alto funzionario ha detto alle sue controparti che il sig. Putin non ha avuto bisogno di una scusa se ha voluto agire, appena avrebbe inventato uno, secondo uno dei documenti.
Anche se hanno fornito supporto militare all’Ucraina, alcuni governi dell’Europa occidentale hanno notato che ci sono limiti ai tipi di armi che possono essere forniti a causa dei timori che gli eventi potrebbero escalation fuori controllo, il documento mostra.
Un funzionario francese ha detto che l’invio di carri armati – che il signor Macron ha pubblicamente escluso – e di jet avrebbe versato olio sul fuoco e giocato nelle mani degli estremisti di Mosca.
Nel frattempo, una persona familiare con il pensiero a Mosca ha elogiato il signor Macron dicendo che la sua posizione è stata positiva e utile per evitare un’ulteriore escalation.
Il signor Macron capisce che l’invio di armi in Ucraina creerebbe solo più obiettivi per l’esercito russo e renderebbe più difficile un cessate il fuoco, ha detto la persona.
Interrogato sul fatto che il signor Macron abbia dichiarato le armi come i carri armati una linea rossa, il signor Zelensky ha detto alla rivista Economist che la Francia ha paura della Russia e che il signor Boris Johnson è un leader “che aiuta di più”.
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